資金の内部留保の比較的少ない中小企業の設備投資は、外部資金に依存する場合が非常に多く、その過剰投資や、あるいは資金の固定かからいろいろの弊害が生じ、逆に倒産のやむなきにいたった例もしばしば見られる。また、設備管理を工場全域にわたって行うとするよりも、管理費用をはぶくため重点管理主義をとるほうが良策と思われる。そこで管理の状態の段階に応じて、第1の項には重点主義の考え方、ある程度前提条件が揃っている工場には第2の項にその予防保全を、設備更新取替が問題のところは、3項にその経済計算の方法を記した。